我国肉牛肉羊优势区域发展规划

一、发展现状　　（一）基本情况　　1.牛羊肉产量迅速增加，在肉类中的比重不断提高　　改革开放以来，我国牛羊的存栏量、牛羊肉产量和人均占有量迅速增长。2001年全国牛肉产量549万吨，人均占有量4.3公斤，分别比1980年增长19.4倍和18倍；羊肉产量293万吨，人均占有量2.3公斤，分别比1980年增长5.6倍和3.6倍。　　与此同时，牛羊肉在肉类中的比重不断提高。牛肉占肉类总产量的比重从1980年的2.2提高到2001年的8.7。羊肉占肉类总产量的比重相应从3.7提高到4.6。　　目前我国牛肉产量居世界第三位，羊肉产量居首位。牛肉占世界总产量的比重从1980年的0.5提高到2001年的9。羊肉产量占世界的比重相应从6提高到24。　　2.肉牛肉羊主要生产区域从牧区转向农区　　自20世纪80年代以来，我国牛羊肉生产中心逐步由传统牧区转向广大农区。到2001年，内蒙古、甘肃、新疆、青海、西藏五大牧区牛肉产量占全国的比重从1980年的44下降到13；羊肉产量所占比重由49下降到33。同期河南、山东、河北、安徽四省牛肉产量由占全国的9.7上升到47.3，羊肉产量由占全国的20上升到33.7；东北三省牛肉产量比重由11上升到15.7。　　3.饲养方式逐步由放牧转变为舍饲和半舍饲　　以往我国牧区主要采用草原放牧饲养牛羊，几乎不用精饲料进行育肥。这种饲养方式的优点是生产成本低廉，缺点是对我国原本生态环境较差的草地资源造成很大压力。近年来，农区普遍采用秸秆、人工牧草和精饲料作为牛羊的主要饲料。其优点是充分利用了农区丰富的秸秆资源和闲置的劳动力，并缓解了肉牛对草地资源和生态环境的压力。　　在一些农区特别是中原肉牛带和东北肉牛带，肉牛和肉羊的饲养规模逐步扩大。不仅小农户的饲养数量增加，而且还出现了一批肉牛饲养规模在百头以上的养殖大户和养殖小区，大户和养殖小区的数量还在逐步增加。　　（二）主要问题　　1.生产水平较低，质量不高　　目前全国肉牛平均胴体重133公斤左右，仅相当于世界平均水平的66；每头存栏肉牛年产肉量仅相当于美国的1/3，甚至还低于墨西哥、阿根廷和巴西等发展中国家。我国羊胴体重只有世界平均水平的79，是澳大利亚的55。此外，我国高档牛羊肉的比重不足5，高档牛羊肉生产能力低是目前我国肉牛、肉羊业的突出弱点。　　2.疫病未得到有效控制　　长期以来，由于防疫机构不健全，手段落后，检验设备不完善，我国肉牛和肉羊饲养业中疫病时伏时起，一些重大疫病未能有效控制，严重影响肉牛和肉羊生产，并成为牛羊肉出口的主要障碍。　　3.屠宰加工环节薄弱　　屠宰较分散，加工企业规模较小，技术水平较低，60以上的肉牛肉羊由个体户屠宰经营。缺乏统一的行业规范和分级标准，多数正规的屠宰加工企业没有通过国际通行的质量认证，以致生产的牛羊肉产品与国际通行的质量卫生要求相距甚远。　　二、市场前景与竞争力分析　　综合考虑多方因素，今后一个时期，我国肉牛肉羊业会呈快速、健康发展势头。　　一是国内市场需求空间大。目前我国人均牛羊肉消费量仅有6公斤左右，为世界平均水平的一半。随着城乡居民收入的增加，消费观念的转变，今后国内牛羊肉市场应有较大的需求空间。预计到2005年，全国人均牛羊肉消费量将达到7.5公斤，国内市场牛羊肉需求总量将达990万吨，与2001年相比，有近150万吨的发展余地。　　二是有生产成本及价格优势。我国牛羊肉的生产成本一般只有世界平均水平的50左右。牛羊肉出口价格仅相当于世界平均水平的60左右。　　三是出口潜力大。我国的周边国家及地区是牛羊肉的主要进口国和地区。随着我国牛羊肉产品质量的提高和市场营销网络的不断健全，对东南亚、中东和俄罗斯等周边国家及地区的出口潜力巨大。　　但是必须看到，在加入世贸组织后，牛羊肉的进口关税将逐步下降，国外品质优良、包装精致的牛羊肉有可能涌入国内市场，竞争将更趋激烈，必须及时采取有效应对措施，提高产品质量和档次，改善安全卫生条件，完善销售服务体系，积极开拓国内外市场。　　三、发展思路和目标　　（一）发展思路　　以生产优质牛羊肉为核心，以发展产业化经营为突破口，在重点优势区域内实行规模化生产、标准化管理，主攻品种改良、产品质量分级、产品安全与卫生质量等关键制约环节，力争在几年内建成一批有国内外知名品牌、有较强国际竞争力的牛羊肉产业带，最大限度地满足国内市场对牛羊肉产品的需求，并逐步替代部分进口产品和增加牛羊肉出口量。　　（二）发展目标　　到2007年，中原和东北肉牛优势生产区域的62个重点县，牛肉产量将比2001年提高30左右，其中优质牛肉的比重由目前不足5提高到20以上，平均胴体重提高11左右。　　中原、内蒙古中东部及河北北部、西北和西南肉羊优势区域的61个重点县，羊肉产量将比2001年提高38，其中优质羊肉的比重达到20以上。　　优势区内高档牛羊肉生产体系基本建立，涌现出一批牛羊肉知名品牌，基本满足国内市场对高档牛羊肉的需求，出口量也有所增加。　　四、优势区域布局　　（一）选择依...